参考答案：C

解析： 控制项目目标的措施包括： (1) 组织措施； (2) 管理措施； (3) 经济措施； (4) 技术措施。 其中，组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。