乾隆帝认为：“西藏乃极边之地，非内地可比，其生计风俗，自当听其相沿旧习，毋庸代为经理。”当时的官员视察西藏指出：“边氓（民）之气宜静不宜动，此等番民羁縻之足矣，召募垦田，患有不可胜言者。”对于清朝上述政策理解正确的是 [ ]

A．对少数民族采取歧视政策

B．不重视边疆地区经济发展

C．采取因地制宜的统治政策

D．在边疆地区推广农耕经济