( )是争议的认定、处理和解决的惟一依据，借助对其进行有效的管理，也是避免和解决争议的重要法律基础。

A．工程师处理索赔决定

B．业主的建设项目的控制目标

C．法律、行政法规

D．合同

风险管理方法中，最彻底、最简单同时又有消极特性的方法是（）

A.抑制

B.避免

C.预防

D.控制型风险管理技术