根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式采购工程咨询服务的，应首先（）。

A.成立谈判小组

B.制定谈判文件

C.确定邀请参加谈判的咨询单位名单

D.组织谈判小组所有成员与咨询单位进行谈判