参考答案：D

解析：行政调解是指国家行政机关应纠纷当事人的请求，依据法律、法规和政策，对属于其职权范围内的纠纷，通过说服教育，使纠纷双方互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，促成当事人解决纠纷。行政调解分为两种：（1）基层人民政府，即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解；（2）国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解。只有选项D不符合上述行政调解的阐述。