公共卫生的功能不包括（）

A.预防疾病的发生和传播

B.促进和鼓励健康行为

C.提供公平有效的公共服务

D.研究具体的临床治疗措施

E.预防意外伤害

某证券经营机构被中国证监会以欺诈客户为由，罚款20万元。该机构不服，向人民法院提起行政诉讼，一审法院经过审理，判决维持。判决书于2000年6月10日送达该证券机构。该机构依法上诉，二审法院于6月26日收到上诉状，经审查后于2000年9月5日作出并宣告判决，撤销一审判决，改为对上诉人罚款5万元。二审判决书于2000年9月10日送达该证券机构。后该证券机构请求证监会退回其多交的15万元罚款，证监会一直未还。 问题：(1)本案一审应由哪级哪地法院管辖？ (2)证券机构在何期限内上诉才有效？ (3)二审判决何时生效？ (4)本案诉讼程序有无问题？ (5)证券机构为追回多交罚款，如何才是最有效的法律手段？采取该手段有无期限限制？