参考答案：

第一类是地方政府通过法定程序，允许非地方政府所辖公共基础设施单位（包括各种经济成分的企业）建设、经营一部分公共基础设施；

第二类是地方政府所辖的企业、事业单位经营和管理的公共基础设施；

第三类是对公共基础设施的日常行政管理。