参考答案：

中国地方间的关系也存在很大的差别。在传统的计划经济时代，中央政府高度集权，地方政府一般处于一切听命于中央指令与计划的无权地位，自主权极少。地方政府的功能主要是机械地执行上级政府的指标和命令，地方政府横向间的关系也完全取决于中央政府的整体计划安排。