某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

你认为造成这种境地的原因是什么

禁止在制氢室中或氢冷发电机与储氢罐近旁进行明火作业或做能产生火花的工作，工作人员（）有钉子的鞋。如必须在氢气管道附近进行焊接或点火的工作，应事先经过氢量测定，证实工作区域内空气中（）小于3%并经厂主管生产的领导（总工程师）批准后方可工作。制氢室内的管道、阀门或其他设备发生冻结时，应用蒸汽或热水解冻，禁止用（）。为了检查各连接处有无漏氢的情况，可用仪器或（）进行检查，禁止（）检查。