参考答案：D

解析：索赔的依据主要有：合同文件；法律、法规；工程建设惯例。合同文件是索赔的最主要的依据，它包括合同协议书、中标通知书、投标书及附件、专用条款、通用条款、标准规范技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单和预算书。