政府对规划编制提出了若干意见，其中对加强规划的审批管理要求是( )。

A．遵循正确的规划编制原则

B．建立三级三类规划管理体系

C．适时对规划审批权限进行调整和修订

D．明确审批权限

E．规范审批内容

哪些单位和部门不能作为贷款保证人？