参考答案：D

解析： 本题考查重点是对“建设工程目标控制的措施”的熟悉。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。由于业主原因所导致的目标偏差，组织措施可能成为首选措施。因此，本题的正确答案是D。