参考答案：C

解析： 本题考查重点是对“建设工程目标的确定”的熟悉。在建立建设工程数据库时，通常按使用功能分类较为直观，也易于为人接受和记忆。为了便于计算机辅助管理，还需要建立适当的编码体系。因此，本题的正确答案是C。