参考答案：D

解析：[考点] 法制、法治的联系与区别 法制是法的制定、执行、司法、守法和法律监督的总称。法治是指以法对国家权力的限制和制约，以有效地制约和合理运用公共权力，使已经制定的法律获得普遍的服从。法治要求法律全面全方位地介入社会生活，但绝不意味着法律取代了其他社会调整手段，事实上法律也不可能取代其他调整手段，A项的说法过于绝对。法治与法制的根本区别在于法对国家权力的限制与制约不同，而不在于社会对法律的重视程度。法治的核心是权利保障与权力制约，而法制的最终目的是建立符合统治阶级的法律秩序。因此B项的说法也不适当，而D项的说法正确。法制主要强调法律和制度及其实施，并未涉及实施效果，因此实现法制就不会出现牺牲个案实体正义的情况，C项说法也不正确。