基坑支护设计中，当按照《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120—1999）对基坑外侧水平荷载的计算与参数取值时，下列（）项计算原则是错误的。

A．水平荷载可按当地可靠经验确定

B．对砂土及黏性土可用水土分算计算水平荷载

C．当基坑开挖面以上水平荷载为负值时，应取零

D．计算土压力使用的强度参数由三轴试验确定，有可靠经验时，可采用直接剪切试验

国务院的意见发表后，上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的 [ ]

A．最高立法机关

B．最高行政机关

C．最高监督机关

D．最高决策机关