参考答案：A

解析：招标工程量清单是由招标方提供的，首先用于工程招标投标，为投标人提供公平的竞争条件，虽然编制的基础是分部分项工程，但是由于单位招标发包的工程最小单位是单位工程，分部分项工程的工程量清单仅仅只是工程量清单的一部分，所以作为完整的招标发包工程至少是单位工程的内容，分部工程和分项工程清单不会单独存在，因此B和C不是最佳答案，D工序不能作为编制预算文件的基础，最合适的答案只能是A。