问题
单项选择题
依法行政原则的基本含义表述错误的为：
A．政府的一切行为都应依法而为，受法律约束
B．该原则包括三项子原则，即法律保留原则、法律创制原则、法律优越原则
C．依法行政中的法应是善法，而不能是恶法
D．行政指导是法律没有规定的行为，行政机关实施行政指导行为是与依法行政原则相冲突的
答案
参考答案：D
解析：[考点] 依法行政原则 对于非强制性的行政行为，如行政指导、行政合同等，由于不具有强制性，依法行政原则虽不要求行政指导亦具有行为法上的依据，但仍需具备组织法上的依据，所以说行政指导没有法律规定的行为是不确切的。