为什么说牵涉到几个部门的问题要先协商一致或经上级裁决后才能向下行文？

通用航空的主要特点（）：

①飞行高度低，易撞障碍物。

②导航设备少，机动飞行多，易迷航。

③具体作业任务时，对天气要求高。

④飞机小，对复杂气象的适应性差。

A、①②③

B、①②④

C、①③④

D、①②③④