参考答案：D

解析：

土地利用总体规划是指各级人民政府根据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求而编制的分配土地资源、合理调整土地利用结构和布局的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。

土地利用总体规划的编制原则是：

(1)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。

(2)提高土地的利用率。

(3)统筹安排各类、各区域用地。

(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

(5)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。