根据开发的规模，房地产开发可以分为()。

A.个体开发和综合开发 

B.新区开发和旧(老)城开发 

B.单项开发和成片开发 

D.—次开发和二次开发

当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以( )的身份判断，公正地进行调解。

A．委托人
B．承包人
C．独立
D．双方