材料一：2009年1月20日，民主党人奥巴马正式入主白宫。同时，民主党在新一届国会中也进一步扩大优势，美国进入了一个崭新的“民主党时代”。尽管奥巴马与控制国会的民主党人处于同一阵线，但这并不保证奥巴马“新政”一定畅行无阻。作为立法机构的国会有不同于行政部门的权力、利益、规则和节奏。
材料二：2008年12月18日，胡 * * * * 在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”“要坚持和完善人民代表大会制度、中 * * 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，壮大爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。”
（1）说明材料一反映的政治现象。
___________________________________________________________________________________________
（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。中 * * 党与人民代表大会的关系是怎样的？
___________________________________________________________________________________________
