下列关于城乡规划实施与公共政策之间的关系理解不正确的是( )。

A．制定城乡规划就是制定城市公共政策

B．实施城乡规划就是实施城市公共政策

C．城乡规划的实施并不等同于实施城市公共政策

D．城乡规划的实施使城乡空间资源等得到优化的配置