运用材料7、8、9中有关政府绩效评估的理论，分析材料1、2、3中政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。要求：按资料1、2、3分别作答，简明扼要，表述字数不超过300字。

建账可以分为几个步骤：启用账簿、建立总账和明细账、（）、填写账户目录。