参考答案：C

解析：国务院制定行政法规，有职权立法和授权立法之分。授权立法是指，应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项(有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外)，国务院可以根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定行政法规；等条件成熟，由全国人大及其常委会及时制定法律。根据《立法法》第10条的规定，授权决定应当明确授权的目的、范围，被授权机关——国务院负有一些重要义务：严格按照授权目的和范围行使授予的权力，不得将该权力转授给其他机关。因此，本题中，ABD均正确，C项错误。