下列哪些因素属公共政策问题形成的客观因素（）

A、体制转型

B、社会变迁

C、武器的革新与发展

D、人们价值观的变化

E、自然灾害

列车的乘务工作由列车长（），车辆、公安乘务人员按照各自的职责规定，配合列车长共同搞好乘务工作

A.领导

B.统一领导

C.分散管理