参考答案：C

解析： 1987年，《国务院关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知》(国发[1987]34号)中规定，各级人民政府要组织有关部门对乱收费、乱涨价的问题进行一次全面的检查、清理。重要的收费项目，要由物价部门颁发收费凭证，加强管理。从此开始，为了有效制止乱收费，保护合法收费，开始实施收费许可证制度。