参考答案：在这幅漫画中，画面上方的很多双眼睛就是群众的眼睛，画面下方捂着自己额头的人便代表了政府或是公职人员。这幅漫画十分形象地描述了，群众的眼睛是雪亮的，政府决策者在制定政策或是行使权力时，不能闭门造车，更不能只考虑部门或自己的利益；要有包容开放的心态，充分听取人民群众的意见；要将自身置于公众的监督之下，保证决策或行政的公开、公平、公正；让权力在阳光下运行，全力打造服务型政府。 建设服务型政府，根本上要从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。这是与服务型政府的要求相背离的。服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，坚持公开、公正、合法、透明等原则，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来。服务型政府应该是“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府”等模式交叉、综合渗透的结果。 服务型政府的建立与发展应该遵循以下五个途径： 第一，在政府行政程序上，坚持公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。 第二，在政府行政功能上，建设服务型政府。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。 第三，在政府行政机制上，建设创新型政府。政府管理制度创新的必要性，首先是为了提高政府的活力和效率。其次是为了适应政治、经济全球化的需要，必须进行管理制度的创新。最后是为了解决国内经济发展的具体问题，要求政府制度不断创新。 第四，在政府行政技术手段上，建设电子型政府。电子型政府是信息化时代的产物，也是建设公共政府体制的重要基础。电子型政府的建立，不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务，而且可以大大降低行政成本，提高政府服务效率，进一步规范政府行为方式，改变政府与企业、公民之间的信息不对称，做到透明化、公共化，从而减少滋生腐败现象产生的温床。 第五，在政府行政规则上，坚持依法行政，建设法治型政府。市场经济是法制经济，政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务，摒弃行政过程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有权力要源于法律，源于人民的授权，使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下。 只有这样，服务型政府建设才能不断完善，不断成熟，真正高效地为广大人民群众办好事、办实事，履行好政府所承担的职责，切实提高政府在人民群众心目中的公信力。

解析： 本题是一道综合分析类的漫画题。考生首先要将漫画中所描述的景象翻译出来，领会其所表达含义。之后再对漫画反映的现象进行分析论述。