下列选项中可以作为评价行政活动合法性准则的有：（）

A.行政法规

B.行政机关的惯例

C.学者的理论学说

D.法院的判决

国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师，其他单位视情况决定是否设置总会计师。