为避免政府投资决策的随意性和盲目性，各级政府有关部门要依据国民经济和社会发展规划，结合实际（）。

A.建立评估论证制度

B.实行项目决策听证制度

C.编制发展建设规划

D.实行决策前的公示制度

模块独立性的两个度量标准是内聚度和______。