参考答案：

解析：坚持“守住18亿亩土地这个红线”不动摇。(1)健全完善土地政策参与宏观调控机制，提高土地调控的针对性和有效性。(2)要落实保护耕地的共同责任，变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。 (3)开源节流并举，把节约放在首位，加快建设资源节约型社会。要提高认识，丰富内涵，加大投入，规范管理；大力推进土地整理复垦开发工作。(4)充分利用科技手段，切实加强土地执法监管。(5)继续解放思想、改革创新，从解决当前突出问题入手，着眼长远发展目标，深入开展土地管理战略、规划、改革和制度的顶层设计。要明晰产权关系，维护农民权益，规范市场流转，合理分配利益，稳定和完善农村土地制度。