参考答案：C

解析：

国务院的职权也就是国家的最高行 * * ，《宪法》第89条规定了国务院行使的18项职权，主要可以归纳为以下几个方面：

（1）法规制定权，包括制定行政措施、制定行政法规、发布决定和命令的权力；

（2）提案权；

（3）领导权；

（4）管理权；

（5）任免权；

（6）行政区域的划分权；

（7）紧急状态决定权；

（8）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。答案选C。在这里考生应特别注意区分国务院和全国人大及其常委会的职权，有几点需要特别注意：

（1）国家计划报告和预算报告的编制权和执行权属于国务院，审查权和批准权属于全国人大及其常委会；

（2）国务院组成人员的任免权属于全国人大及其常委会，国务院有权任免其他的一些国家行政机关的领导人员，包括组成部门的副部长、副主任，国务院直属机构、办事机构的负责人，比如国家体育总局局长、国务院法制办主任等。

（3）全国人大常委会有权决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；国务院有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。

（4）全国人大有权批准省、自治区、直辖市的建置；县、市、市辖区的部分行政区域界限的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；乡、民族乡、镇的建立、撤销、更名和行政区域界限的变更，由省、自治区、直辖市人民政府审批；其他行政区域的变更全部由国务院审批。考生应注意该知识点的背诵方法。