参考答案：D

解析：[命题提示] 本题主要考查考生的行政学常、只 [解题要点] 了解公文的种类 [答案与解析] 通知和指示适用于上级对下级的文件。请示是下级机关就某事向上级机关发出的文件。双方无隶属关系，机关合作或接洽事宜应使用函。故选D。