参考答案：B

解析：

《行政许可法》第十二条第二项所列事项，即有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等，需要赋予特定权处的事项。这类行政许可事项，在学理上称为特许。特许在性质上是赋权行为，通常是由行政机关代表国家依法向相对人转让某种特定权利，例如，海域使用权许可、客运牌照许可等。从功能上看，此类行政许可主要是对稀缺资源进行配置，取得特许的人都要付出代价。特许都是有数量限制的。这决定了特许只能为一定数量的申请人享有，并且特许一旦授予某一个人、组织以后，就排除了其他个人、组织享有该项特许的机会。实践中存在的问题是，行政机关作出决定的程序不透明、暗箱操作的情况比较严重，特许权给谁不给谁缺乏严格的程序制约。同时，由于特许数量的有限性，在缺少程序制约下，特许成为了某些人“设租”、“寻租”，谋取私利的渠道。例如，在国有土地使用的开发利用方面，“条子地”、“关系地”、“人情地”屡禁不止，不仅造成大量国有资产流失，也严重败坏了社会风气。行政机关实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可，应当采取招标、拍卖或者公平竞争的方式进行，这是行政许可法的一大制度创新。对照本规定，目前行政机关的做法还存在许多不足。行政许可法公布后，行政机关要转变观念、完善制度，对该采取招标、拍卖方式的行政许可事项，要严格按照本条规定执行。否则，将会处于被提起行政复议或者行政诉讼的被动境地。