《计算机软件保护条例》规定：对于在委托开发软件活动中，委托者与受委托者没有签订书面协议，或者在协议中未对软件著作权归属做出明确的约定，其软件著作权归（ ） 。

A．委托者所有

B．受委托者所有

C．国家所有

D．软件开发者所有