应当公开招标的建设工程项目出现下列情形时，经批准可以进行邀请招标的是（）。

A.项目技术比较复杂

B.拟进行公开招标的费用比较多

C.项目被确定为地方政府的重点项目

D.因特殊要求只有少数几家投标人可供选择