参考答案：D

解析： 本题考查的是政府的社会职能，社会职能的范围包括：1．调节社会分配和组织社会保障的职能；保护生态环境和自然环境的职能；3．促进社会服务体系建立的职能； 4．提高人口质量，实行计划生育的职能。只要掌握了社会职能的范围，便不难作出此题，因此，答案为D。