参考答案：优点：①政令统一，统筹全局，防止政出多门；②层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利提高效率；③集中全国人力、物力、财力重点建设，防止资源浪费。缺点：①压抑地方政府积极性；②易导致中央机关和个人专制；③层次繁多，不能及时处理政务；④下级易懒散，变得惟命是从；⑤无法满足地方差异化，妨碍地方政府创新。