参考答案：C

解析：本题考查国债的概念。国债是国家公债的简称，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。发行国债是指政府以债务人的身份，依据有借有还的信用原则取得财政收入，是有偿的形式。