参考答案：D

解析： 本题考核行政行为的分类。以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准，可将行政行为分为内部行政行为与外部行政行为。以行政行为受法律规范拘束的程度为标准，可将行政行为分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。以行政行为是否以作为方式表现为标准，可将行政行为分为作为行政行为与不作为行政行为。