参考答案：C

解析： 本题考查重点是对“建立项目监理机构的步骤”的掌握。项目监理机构中一般应有三个层次：①决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理。②中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理。③作业层(操作层)。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。因此，本题的正确答案是C。