参考答案：A, B, C, E

解析：随着社会经济发展不平衡的加剧，实行政府间转移支付制度的必要性体现在以下几个方面：补偿辖区外溢；弥补地方财政缺口；保证实现各地的最低服务标准；优化资源配置；作为调节经济的一种手段。