参考答案：C

解析：国家开发银行的贷款分为两种：其一，软贷款，即国家开发银行注册资本金的运用。其主要按项目配股需要贷给国家控股公司和中央企业集团，由其对企业参股、控股。其二，硬贷款，即国家开发银行利用借入资金(在国外发行的债券和利用的外资)发放的贷款，包括基本建设贷款和改造贷款。