根据《水利水电工程标准施工招标文件》，《水利水电工程标准施工招标文件》和《标准施工招标文件》条款不一致时（）。

A.以《水利水电工程标准施工招标文件》为准

B.以《标准施工招标文件》为准

C.以水利部解释为准

D.以国家发展和改革委员会解释为准