答案：D

题目分析：用工荒说明企业招不到工人。可能是由于工资待遇低导致，若从劳动者角度考虑，题肢③劳动者对职业发展和薪酬期望值提高是用工荒的原因。因此③正确。从国家角度看，国家战略调整，产业转移，使很多劳动者就近就业，因此当地经济发展，提供了更多就业岗位，故④正确。农业效益相对较低说法错误，排除②。劳动者竞争就业观念增强不是用工荒的原因，因此排除题肢①，故答案选D。