参考答案：C

解析： 工程建设项目按投资作用划分可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。其中生产性建设项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。主要包括：
(1)工业建设。包括工业、国防和能源建设。
(2)农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设。
(3)基础设施建设。包括交通、邮电、通信建设；地质普查、勘探建设等。
(4)商业建设。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设。