参考答案：A, C, D, E

解析：

本题考查政府在劳动关系中的作用。政府在劳动关系中的作用包括：

（1）劳动政策的制定；

（2）劳动力市场的建立与完善；

（3）劳动条件的维持与提高；

（4）劳动关系的协调。选项B属于雇主组织在劳动关系中的作用。