以下说法正确的是（）。

A． 地方各级人民政府代表国家行使国有土地所有权

B．国有土地使用权出让由政府垄断

C．划拨过程中产生的法律关系是一种民事法律关系

D．划拨土地使用权可以无条件进行转让、出租、抵押