如果把实际情况比作“地形”，理论就是“地图”。从哲学上看“地形”与“地图”的根本区别在于

A．前者是现象，后者是本质

B．前者是客观的，后者形式上是主观的

C．前者是有规律的，后者是无序的

D．前者是自然现象，后者是社会现象

电子政务发展的对策有哪些？