边沁是如何看待政府作用的？为什么说功利思想是他政治思想的基础？

针对所发生的问题及产生的原因，从构建和谐校园的高度，谈一谈应该如何对待和处理校园暴力的问题。要求：考虑周到，说理透彻，对策切实可行，字数在1 200字左右。