阅读下面文字，回答问题。

观祈雨

这首诗主要运用了怎样的表现手法

案例二

[背景材料]

中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位，银行贷款预计在2007年7月30日到位，2007年3月 18日设计单位完成了初步设计图纸，2007年3月20进入施工图设计阶段。预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。

[问题]

招标人在招标过程中的不妥之处有哪些？回答并说明理由。